Cel mai recent raport publicat de Comisia Europeană (CE) privind deficitul de încasare a TVA
(VAT Gap), care vizează perioada 2019 – 2024, indică un gap de conformare de 30% la
nivelul anului 2023, situându-se la același nivel cu anul 2019.
Estimările privind gap-ul de TVA pornesc de la date statistice privind consumul, pe baza
cărora se calculează valoarea TVA care ar trebui să ajungă efectiv în bugetul de stat. Această
sumă estimată este apoi comparată cu valoarea efectiv încasată de stat.
Indicatorul publicat astăzi de către CE surprinde contextul macroeconomic de la nivelul
anului 2023. Raportul CE evidențiază că anul 2023 a fost marcat de inflație ridicată și de
creșterea accentuată a prețurilor la energie electrică, care a impus intervenții ale statului,
inclusiv mecanisme de plafonare. Aceste evoluții au influențat nivelul consumului și
comportamentul economic, având implicit efect asupra colectării TVA.
Pentru anul 2024, raportul CE estimează o scădere de 0.5% față de anul precedent, până la
nivelul de 29.5%.
Deși acest procent rămâne unul dintre cele mai ridicate din UE la nivelul anilor 2023 și 2024,
raportul menționează că România a reușit să mențină stabilitatea veniturilor din TVA și să
evite creșteri semnificative ale gap-ului, așa cum s-a întâmplat în alte state membre.
Documentul evidențiază faptul că, spre deosebire de alte state din regiune, unde deficitul de
colectare s-a adâncit pe fondul inflației, România a reușit să mențină stabilitatea indicatorilor
și să continue reformarea sistemului fiscal. Spre exemplu, țări precum Polonia, Ungaria sau
Estonia au înregistrat creșteri mai accentuate ale gap-ului de TVA în aceeași perioadă.
„Raportul Comisiei Europene indică nevoia unor eforturi susținute pentru a reduce deficitul
de încasare din TVA. Strategia noastrǎ este de a muta lupta cu evaziunea în zona digitală.
Faptul că am reușit să creștem veniturile din TVA în trimestrul al treilea și în luna
octombrie și să menținem stabilitatea colectării, într-un context dificil inclusiv la nivel
european, arată că măsurile implementate încep să producă efecte. Obiectivul nostru nu
este doar să echilibrăm balanța colectării, ci să asigurăm o piață corectă. Digitalizarea
elimină concurența neloială și protejează mediul de afaceri onest, asigurând totodată
finanțarea necesară pentru investițiile publice majore”, a subliniat Adrian Nica,
Președintele ANAF.
Cum arată cifrele ANAF în 2025
Datele Agenției Naționale de Administrare Fiscală arată că în primele 10 luni din 2025
încasările din TVA au fost în sumă de 94,31 mld.lei, respectiv cu 9,20 mld lei (indice nominal
110,81%) mai mari față de încasările din aceeași perioadă a anului 2024, când au fost încasate
85,11 mld. lei. Aceasta în condițiile în care TVA restituită în perioada analizată din 2025 către
mediul economic a reprezentat 27,18 mld. lei, mai mult cu 1,96 mld. lei față de aceeași
perioada din anul 2024 (25,21 mld.lei).
În perioada iulie – octombrie 2025, încasările nete din TVA au fost în sumă de 42,85 mld.lei,
respectiv cu 6,55 mld lei (indice nominal 118,1%) mai mult față de încasările din aceeași
perioada a anului 2024 când au fost încasate 36,30 mld. lei.
Aceste rezultate sunt strâns legate de accelerarea digitalizării și îmbunătățirea relației dintre
contribuabil și stat. Instrumente precum e-Factura, RO e-Transport și raportarea SAF-T au
transformat modul în care ANAF monitorizează tranzacțiile, reducând posibilitatea de a
ascunde activități economice în zona gri. Totodată, creșterea cu aproape 15% a plăților
digitale a contribuit direct la transparentizarea circuitelor financiare din economie.
Rezultatele pot contribui la reducerea decalajului fiscal la TVA, întrucât digitalizarea și
raportarea în timp real a tranzacțiilor sporesc trasabilitatea fluxurilor comerciale și limitează
practicile de fraudă în lanțurile de TVA. Aceste instrumente facilitează corelarea automată a
datelor între furnizori și beneficiari, reduc discrepanțele în declarații și permit depistarea
rapidă a comportamentelor neconforme, ceea ce duce la o colectare mai eficientă a TVA.
Raportul Comisiei Europene evidențiază faptul că România, alături de alte state membre,
contribuie activ la eforturile comune de reducere a gap-ului de TVA la nivelul UE. Prin
digitalizare, modernizare administrativă și adaptarea politicilor fiscale, România
demonstrează că este pregătită să răspundă provocărilor viitoare și să valorifice
oportunitățile oferite de Piața Unică Europeană.
Ministerul Finanțelor a negociat cu succes în noiembrie 2025 modificarea jalonului din
PNRR privind reducerea GAP-ului de TVA și a evitat astfel o pierdere de până la 1 miliard de
euro din granturi, în 2026. Înlocuirea obiectivului inițial cu unul bazat pe măsuri structurale
oferă României șansa de a consolida capacitatea instituțională pe termen lung, evitând în
același timp pierderea unor fonduri cuprinse între 800 de milioane și 1 miliard de euro din
componenta de grant a PNRR în 2026.
